从不尽合理的国际秩序出发及可持续发展的眼光来看，中国不能始终采取出口主导型的经济增长方式

关于这一点，无论是为了让国民切实享受到经济增长所带来的实惠，还是从国家经济安全的角度来说，均系题中应有之义

10月13日，国务院发布关于改革现行出口退税机制的决定。据此通知，平均退税率将由目前的15.11%下降至12.11%。普遍认为，此举有望实现下述三点政策目标：一、缓解人民币升值压力；二、为财政减负并明确出口企业收益预期；三、加速贸易结构调整，敦促产业升级。

而在此外，以笔者愚见，这次退税率下调，或可更视为中国经济由出口导向而逐步过渡为内需导向的起点。

众所周知，中国的出口退税制度始于1985年，由于1997年开始的亚洲金融危机造成中国出口额大幅度下降，政府从1998年开始逐渐调高出口退税率。到1999年7月，中国出口商品的综合退税率攀升至现行水平。

事实上，关于出口退税政策的性质一直存在争论，但共同的看法是，出口退税对出口具备较强的刺激作用，尤其从1998年始，出口退税政策对于中国顺利度过亚洲金融危机、扩大内需、避免通货紧缩恶化功不可没。

然而，事过境迁，在全球经济复苏缓慢而中国经济一枝独秀这一大背景下，来自海外的“杂音”不断，最典型者即为以美、日为首的西方国家以种种手段不断叫嚣人民币升值以转嫁其国内经济“危机”；另一方面，大量统计数据表明，当前中国经济领域存在的最主要、最突出的矛盾是：较快的经济增长伴随明显的内需不足；较快的经济增长伴随偏低的物价水平；较快的经济增长伴随较高的失业率。而若从国家战略高度来考察这一系列不和谐音符，应该承认，它符合“转轨加新兴”这一基本国情但未必完全契合大国、强国起飞后的发展路径。

日本经济学家青木昌彦在其《并非失落的十年———转型中的日本经济》一文中提出了颇具冲击力的新概念———GNC（GrossNa－tionalCool，国民生活快乐指数）。针对国际经济学界对日本经济的通常看法，青木认为日本近10年的发展模式并不是一成不变的，日本经济运行中最大的变化之一，就是GNC正在事实上取代GDP，成为日本经济运行的重要衡量指标。日本经济中最为活跃的企业，已经是一些着重开拓个人体验的商业领域的中小企业，这些企业生产的产品在传统的GDP增长指标之外，正在事实上改善日本人的福利状况。

与之相对应，必须承认，在过去的20多年里，由于出口的扩大，中国出口产品的价格正在大幅度下降，与之相应的贸易条件也在不断恶化。尽管中国经济实现了高速增长，但是用美元换算后的人均收入并未呈现相应程度的上升。因此，从不尽合理的国际秩序出发及可持续发展的眼光来看，中国不能因为与美、日之间贸易摩擦有所缓和，而始终采取出口主导型的经济增长方式。中国必须在推动产业升级的同时，转换增长方式，实行内需主导型的增长模式。关于此结论，无论是为了让国民切实享受到经济增长所带来的实惠，还是从国家经济安全的角度来说，均系题中应有之义。

而这一点，正与全面建设小康社会的国家战略不谋而合。