滑雪是一项体育运动，也是一种生活方式。探究滑雪这一项目的发展历程，我们发现，无论是在东方还是在西方的文明中，它的存在都已有数千年的历史。社会的演进，且使其在更大范围内推广，在近现代，滑雪成为一种主要的体育项目，尤其是在上世纪，滑雪运动有了长足的发展。当今，在世界上滑雪是最为普及的冬季体育项目，也是发展最快的旅游项目，它又成为休闲文化的一项内容。在我国发展市场经济提高公众生活品质的今天，滑雪兼备了体育事业和体育产业的双重功能。但无论滑雪的内涵如何拓展，它的运动特点都是不可变更的。

体育滑雪旅游是人们通过滑雪这项运动在森林和山地中满足其物质和精神需要的高层次的消费活动。其属于体育旅游和生态旅游的范畴，在强调回归自然的同时，它又突出了较强的动感和参与性。从自然地理位置、经济地理区位、滑雪运动基础、森林资源和雪地资源的质量等方面来看，体育滑雪旅游又是黑龙江省的特种旅游的拳头产品。

　　可持续发展是一种满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需要能力的发展。可持续发展是一种全新的发展观和文化理念，是人类新的谋生范式，它已成为现代意识的标识。走可持续发展之路已是人类二十一世纪的必然选择。

我们所探求的体育滑雪旅游业的发展，是放在新世纪整个社会的大背景下来考虑的，要符合 省情、国情乃至整个世界的发展趋势，必须具有可持续性。体育滑雪旅游的可持续发展主要有以下几层含义：

——体育滑雪旅游业是体育经济的一个表现形式；

——体育滑雪旅游业是公众精神文化生活的一种方式；

——体育滑雪旅游业是一个有鲜明绿色特点的生态产业；

——符合可持续发展的三个可持续性，即生态可持续性，经济可持续性和社会可持续性；

——构筑综合的、长期的、渐进的可持续发展框架以及相应对策。

一、实现体育滑雪旅游业可持续发展所面对的问题

就目前来看，在全国范围内，黑龙江省在发展体育滑雪旅游上有得天独厚的地域优势、资源优势和设备优势，另外还有良好的人力资本储备和群众基础。体育滑雪旅游虽刚刚起步，但却呈现出了良好的发展态势，市场前景广阔。尽管如此，面对现实我们还是冷静地意识到实现体育滑雪旅游业可持续发展的环境还不具备，矛盾和困难重重。首先我们提出了以下四个大方面的问题：

——如何将地域优势、资源优势、设备优势和人力资本优势转化为经济优势？

——如何保持产业发展所依赖的自然环境和非自然环境的可持续性？

——如何保持黑龙江省在全国体育滑雪旅游市场中的主导地位和领先优势？

——如何保证体育滑雪旅游产业在起步之初就健康、稳步、有序地发展？

在对这四个问题进行回答之前，我们必须认真审视以下几个方面的具体问题：

第一、我省从财政和社会两个层面对竞技滑雪的投入不足，至使竞技滑雪对体育滑雪旅游发展的推动作用明显滞后，竞技滑雪对体育旅游滑雪发展的引导乏力。如何加大对竞技滑雪的投入，建立竞技滑雪与体育旅游滑雪互动发展的新机制？

第二、滑雪场的开发已一定程度上造成了景观环境和森林资源的破坏。环境保护、资源保护和生态建设与滑雪场开发建设之间的矛盾如何有效地加以解决？

第三、缺少专业技能较高的滑雪场管理人员；缺少理论与实践兼备的旅游滑雪教练；没有专门的旅游滑雪学校。如何实现在对外的交往中培养一批有专业技能的滑雪场高级管理人员？如何创建一所中国正规的旅游滑雪学校，构建中国旅游滑雪的教学体系，培养专门的旅游滑雪教练？

第四、滑雪场的功能布局不尽合理，建设和装备的技术含量不高，开发具有很大的盲目性和随意性，起点低，质量差。如何进行滑雪场的科学规划和开发？如何进行滑雪场的合理装备？

　　第五、自然降雪明显不足，有效滑雪期短；缺少安全可靠的滑雪索道，或是索道构建没有形 成便捷的网络系统，档次低，运力不足。从技术和经济的角度出发，如何实现滑雪场人工造雪的系统化和规模化？如何进行区域索道系统的合理配置，提高运力，满足体育滑雪旅游发展的需要？

　第六、在国内外体育滑雪旅游市场，尤其是国内市场，竞争日见激烈的背景下，作为中国的雪地资源和冰雪运动项目的大省，就体育滑雪旅游这一旅游产品而言，在国内外应有的影响力不够，知名度不高。如何制定一套完整可行的对外营销策略，提高知名度，扩大影响力？

　　第七、缺少滑雪场建设开发和再发展所需要的资金。如何进行招商引资或是资本性经营，实现滚动发展？

第八、体育滑雪旅游作为一个生态旅游项目和一种雪地文化，人们对其的认知程度远远不够。如何使该项日走入千家万户，影响人们的旅游消费观念，引导公众旅游消费？

以上问题对我省的各个滑雪场来说具有普遍性，从我省体育滑雪旅游业的可持续发展来看又有严重性。这些问题的存在已在很大程度上制约着我省体育滑雪旅游产业的可持续发展。

二、问题的症结
　　对于上述问题，我们可以从观念、机制和管理方式等方面找到其症结所在。

第一、在观念上，主要表现在以下几个方面：

——把滑雪仅看作是一项体育运动亦或是浅层次的旅游项目，没有认识到其对其他产业发展的关联带动作用。

——在一定程度上，把竞技滑雪与体育滑雪旅游割裂开来，对二者之间的互动性缺乏足够的认识。

——滑雪地资源的潜在价值没有充分的认识，资源优势向经济优势转化的意识薄弱。

——割裂了生态可持性、经济可持续性和社会可持续性三者的关系。

——将滑雪场规划和建设的系统性工作简单化。

——体育滑雪旅游不是体育经济的范筹，而是就旅游谈滑雪，忽视体育滑雪在体育经济发展中的作用。

第二、在机制上，短期效益行为，忽视竞技体育的发展对体育滑雪旅游的推动作用，片面抓体育滑雪旅游。战略的错位造成二者的不平衡发展，致使长期效益无法保证，后续发展乏力。

第三、在管理上，采用粗放式的经营模式，大大忽视了人才、技术成分和知识在发展中的作用。

三、关于黑龙江省体育滑雪旅游业可持续发展的几点建议

体育滑雪旅游业可持续发展是体育经济发展的要求，是竞技滑雪事业进步的一个表象，是黑龙江省实现“富民强省”战略的需要，是全社会发展的召唤。要实现体育滑雪旅游业的可持续发展，必须解决所面对的一系列问题。问题的解决要采取综合协调的方法，要围绕体育滑雪旅游所展开的社会、经济、环境、技术和文化等方面来进行。

解决问题的原则：

——建立一个有利于该体育产业发展的可持续的协作体系；

——有利于体育滑雪旅游市场的不断扩大和稳步增长；

——保持体育滑雪旅游的生态旅游特性和其内在品质；

——改善滑雪者的消费质量；

——保护滑雪地的生命力及生物多样性；

——提高滑雪场的承载力，要以迎接冬奥会及世界大的冰雪赛事的标准建构若干个滑雪场；

——培养高水平的滑雪运动员，构建为国争光、为省争光的运动员梯队；

——开展多层次培训，有利于管理者、教练、学员滑雪理论和滑雪技能的提高；

——影响公众的生态旅游消费观念，弘扬冰雪文化；

——形成关联的体育滑雪旅游产业群体；

——以产业自身的发展带动区域经济的发展。

以下是关于我省体育滑雪旅游业可持续发展的几点不成熟的建议：

第一、省政府会同有关部门，参照法国政府推动其国体育滑雪旅游业发展的成功经验，制定我省的“滑雪规划”，形成一个关于该行业发展的纲领性文件。该规划主要包括以下几个方面的内容：

——全省滑雪资源普查的具体内容；

——全省滑雪资源普查的最终结果；

——在普查基础上形成的全省范围内的体育旅游滑雪场开发的总体控制规划；

——对滑雪场建设投资的解决办法；

——鼓励国内企业和个人进行投资的政策；

——对外国滑雪装备企业进入我省进行独资、合作或合资生产开发滑雪器材、滑雪索道、滑道、滑雪机械及其他附属品的政策；

　　——对滑雪场的设计、项目报审及建设的宏观管理办法。

　第二、规范体育滑雪旅游市场，保证体育滑雪旅游产业的良性发展。体育滑雪旅游是我省的特色旅游商品，有着广阔的发展前景和巨大的发展潜力，它是我省将旅游业发展成为支柱产业的一个有力的支点。为了保证该项目在起步之初就能够健康、持续、稳步、有序地发展，现在就应该在经销商的服务质量、消费环境、器材档次、安全防范措施、索道安全性能和收费标准等多方面给予必要的规范。这样将有益于龙江保持体育滑雪旅游在全国的领先优势和主导地位，树立良好的产业形象；另外也有益于保护消费者的利益，刺激重复消费。
第三、申办世界大学生冬季运动会或冬奥会，发挥综合性体育赛事对区域经济、政治、文化、体育、旅游和商贸发展的独到推动作用。我省成功地承办了第三届亚冬会，这一赛会的承办不仅仅使哈尔滨的市容市貌大有改善，还促成了哈尔滨国际航空港的尽早上马建设；不仅仅建成了一批具有国际标准的场地场馆，还使群众性的冰雪运动大有普及和开展；不仅仅提高了哈尔滨的知名度，展示了龙江人的新形象，还创造了我国体育滑雪旅游规模化经营的新发端。在一定程度上，可以说，举办综合性的运动会对区域的全面快速发展具有不可替代的作用。第三届亚冬会和历史上多次冬奥会给我们的启示是，要以申办、承办综合性冰雪赛事为契机，以竞技体育为中介，打造经济、政治、文化、体育、旅游和商贸发展的新平台。基于此，体育局正在按省委、省政府的部署，与有关部门紧密配合，创造性地开展工作，做好世界大学生冬季运动会或冬奥会申办的前期工作。我们目前正在着力做好2003年全国第十届冬运会的筹备工作，力争使它成为我省体育滑雪旅游的一个新起点。

第四、将体育滑雪旅游与每年一度的哈尔滨冰雪节有机融合在一起，以提高其知名度，扩大其影响力。哈尔滨冰雪节在国际都享有很高的声誉，把体育滑雪旅游作为冰雪节的一个重点项目推出，相信会极大地促进这一旅游产品的发展。同时，体育滑雪旅游的加盟也会给传统的冰雪节增添新的活力，赋予新的内容。从近几年小区域体育滑雪旅游的市场动态来看，哈尔滨冰雪节的开始便是我省体育滑雪旅游旺季的到来，二者已在无形中逐渐关联起来。顺应这种联合的趋势，再多做一些有益的工作，是产业发展的必要和必然。

第五、从政府的角度出发，与滑雪发达的国家发展在体育滑雪旅游方面的双边实务性合作，以使我们在一个高起点上加大在人工造雪、滑雪索道和滑雪场管理等方面的技术性的投入。体育滑雪旅游与其他旅游项目相比，现代化程度更高，科技含量更高，需要通过发展国际投资合作和技术合作，才能有一个比较高的起点。

政府和有关部门根据体育法制定出滑雪场评定等级标准和评定办法，对管理人员、服务人员、接待人员进行业务培训和职业道德教育。体育滑雪旅游在我国还刚刚兴起，人们的参与意识和消费意识还不强，这就要求我们用高水平的服务树立体育滑雪旅游形象，用信誉、服务和产品去引导公众消费。

第六、在学校中普及体育滑雪旅游教育。目前社会倡导对学生进行软式教育，全民健身运动也在开展普及，此时在有条件的区域的中小学和大中专院校中，将滑雪作为一项健身运动来推广，这对于体育滑雪旅游的发展来说，将是一个建设性的举措。滑雪在学校中的推广，不仅有益于提高学生的身体素质，同时也为他们创造了一个走进自然，认识自然，磨练意志和胆识的机会，进而从一个侧面推动软式教育的实施。

省体育局在全省开展已有数年的“百万青少年上冰雪”学校体育活动，就是在学校中普及体 育滑雪旅游教育的一个有效载体，它可以为竞技滑雪运动员的培养，体育滑雪旅游消费市场的培育，滑雪理论与技能的传播，创造有利的环境和条件。

第七、成立滑雪俱乐部，以高消费阶层来扩大滑雪在社会公众中的影响；将省体育局亚布力滑雪场滑雪分校扩大，组建我国第一所体育滑雪旅游学校，构建中国旅游滑雪的教学体系，培养专门的旅游滑雪教练。

第八、实行政府、企业和个人的多元投资和经营方式，大力吸引外资，通过招商引资，发展国际投资合作和技术合作。加大体育滑雪旅游的开发力度，建设进入体育滑雪旅游区便捷的交通网络和区内的必备的基础设施。提高体育滑雪旅游区的可进入性和基础性的保障功能。

第九、加强滑雪场及周边区域的森林资源的保护工作，提高区域生态环境质量。森林资源的破坏相关地引发了自然景观的破坏、物种多样性的改变、水土的流失以及滑雪道存雪的明显减少等一系列不良后果，从长远来看，这些不良后果极为不利于本地区体育滑雪旅游和森林旅游的发展。为了有效地保护森林资源，提高生态环境质量，地方政府、林业部门以及滑雪场要协调一致，采取必到的行政和技术手段，进行必要的保护工作和生态环境建设，探讨切实可行的滑雪场生态管理模式。如参照自然保护区的管理模式来进行区域内的资源保护；结合天然林保护工程，对区域内及周边地区进行大面积的人工造林。

第十、加大宣传力度，开拓客源市场。在今后的宣传促销工作中，要加大对体育滑雪旅游的宣传力度，加大投入，利用各种传媒，形成宣传声势。要出专门介绍体育滑雪旅游的宣传册，利用境外宣传网、展销会广泛宣传，使这一拳头产品名扬海外。在英特网和黑龙江信息港上开出专栏，推出黑龙江的各个滑雪场。各市地旅游部门、企业和滑雪场也要联手促销，把国内、国外有实力的大旅行社、旅游经销商、媒体记者摄影记者请进来，实地考察，录制专题片或做系列报导，把体育滑雪旅游炒起来，营造氛围，形成热潮。

四、结束语

我们追求的是体育滑雪旅游业的可持续发展，因为只有在这种可持续的发展中，该产业才能充分实现其潜在的经济效益、社会效益和生态效益，才能有力地推动社会的可持续发展。在强调体育滑雪旅游业的可持续发展中，我们绝不能偏废竞技滑雪的发展，这不仅仅是竞技滑雪对体育滑雪旅游业有着独到的引导作用，它为国争光，振奋民族精神，展示国威国力的社会效益是体育滑雪旅游所无法取代的。

体育滑雪旅游作为一个生态旅游项目，可以大力拓展冰雪旅游文化视野，引导公众旅游消费 ，提供一系列新的旅游文化消费方式，揭示体育旅游、生态旅游、动感旅游和强调参与的旅游文化新概念，对我省特种旅游业的发展将起到促进作用。

体育滑雪旅游业的发展具有关联带动作用，可以派生出一大批与其直接相关的科研及工业企业群体，从事滑雪器材、机械、索道、服装和系列配套用品的研制、开发和生产。这有助于调整我省的产业结构，形成一批新的经济增长点，从而使我省的国民经济和社会发展再上一个新台阶。

　　体育滑雪旅游把白雪变成了“白金”，将缓解林业面对的困境，改变山区的贫困。有利于稳定社会秩序，缩小城乡差距。作为一个有丰厚森林资源、雪地资源、人力资本和群众基础的大省，没有理由不将体育滑雪旅游业重视并发展起来。我们坚信，在省政府的大力推动和坚强领导下，通过各有关部门和单位的通力合作，一定会促成我省体育滑雪旅游业的大飞跃、大发展。