东北冰雪旅游市场的形势是现代版的“战国七雄”，实在是有附庸历史的嫌疑。实际的情况是，在东北只要有雪花飘到的地方，几乎都能看得到“冰雪旅游”的大旗，这么多城市瓜分一块蛋糕，其“乱”也甚，其“合”也切。

一家全国性旅行社的老总说，仅吉林一省，就有长春、吉林、延边、通化、白山等城市的十几座滑雪场，黑龙江省也不少。而大部分游客的选择是先到哈尔滨看冰灯、滑雪，然后到长春看看伪满皇宫，再到吉林市观赏雾凇，最后到大连玩上一圈返程，等于说其余的城市都被“晾”在了一边。

吉林市旅游局局长张炜旗帜鲜明地说：“我不赞成所有的东北城市都开发冰雪旅游，况且开发旅游市场也不是抢市场，不能头脑发热一拥而上。现在大多数的滑雪场并不具备足够的自然条件和客源市场，如此违背市场规律的做法后果可想而知。”盲目开发造成的恶性竞争，让东北各地的旅游局长意识到了合作开发旅游线路的重要性，但谁都想做这条线路的“龙头”，结果谁也做不成。

吉林省旅游局退休干部吴广孝从事旅游工作２０多年，是全国著名旅游专家。他说：“２０世纪９０年代初，全国一窝蜂似的建起了１００多个西游记宫，共耗资１０００多亿元，如今还剩下几个？现在的冰雪旅游也是如此，虽然通过自由竞争最终也能达到优胜劣汰和资源整合的结果，但是显而易见，冰雪旅游热热闹闹的背后缺乏必要的市场指导。”

吴广孝对此感触颇深，因为他亲身经历了曾经带领东北旅游走出困境的“联合会议”时期。那是在２０世纪８０年代后期，东北三省的旅游局长每年都要轮流召集一次会议，三省与会代表走访当地旅游资源，共商东北旅游开发事宜。商讨的结果形成协议，作为下一年各地发展旅游事业的指导性纲领。例如，每一次旅游项目推介会，东北三省都会作为一个整体出现，统一策划、统一标识、统一宣传，有计划、有步骤地合三省之力开发旅游市场，结果东北三省的旅游业迎来了大发展。

这种做法得到了国家旅游局的肯定，东北旅游“联合体”也在全国声名鹊起，吸引了内蒙古、河北、山东等地的旅游局请求加入。吴广孝念念不忘的还有这个松散的联合组织内部团结协作的友好氛围：一次，东北三省的旅游局长在考察长白山天池时，被天池美丽的景色所倾倒，于是就地开了一次联合会议。辽宁省旅游局的一位副局长对吉林省的代表说：“这个山啊，这个水啊，不是你们吉林省的，是我们东北的。”而后，大家出谋划策，线路怎么开、宣传怎么搞都被确定下来，一举奠定了长白山旅游的基调。

只可惜这个“联合体”在２０世纪９０年代初期逐渐解体，原因是各地新任领导认为此举阻碍了各自的发展。如今，类似的做法早已在素有“世界旅游王国”之称的西班牙通行，每年来此旅游观光的游客数量都超过西班牙本国的人口，连旅游大国美国都望尘莫及。

　　不过，这段发生在我国东北的鲜为外人所知的历史却被后来的社会主义市场经济理论所印证，那就是市场中的两只手：一只是无形的手，即价值规律；一只是有形的手，即宏观调控。

                 作者：王强 杜学静 文章来源：新华网吉林频道