小城镇住宅渐受青睐

 小城镇越来越受关注，不仅仅是因为买一些小城镇的商品房项目可以办北京户口，更因为近几年随着交通、市政等城市化建设速度的加快和北京楼市的快速发展，小城镇的低密度、低层新的住宅形式正渐渐成为北京住宅的新“主流”----

小城镇建设又获百亿贷款

北京郊区通州、昌平等区域内30多个小城镇是近几年的建设重点。因为买房能办户口，因为越来越多的低层低密度住宅的开发，北京小城镇日益受外地买房人和越来越多的北京人的关注。

2002年12月29日，国家开发银行与北京市政府分别签署100亿元小城镇建设金融合作协议和100亿元中关村科技园区建设金融合作补充协议。而据了解，这是中国银行界签署的第一份关于小城镇建设的合作协议。

国家开发银行副行长刘克崮介绍说，随着北京现代化国际城市建设步伐的加快，北京大规模推进小城镇建设的时机已经成熟。此次100亿元小城镇金融合作协议的签署，标志着国家开发银行把小城镇建设作为支持的重点领域。目前第一期12亿元的借款合作协议已签订。

什么是北京的小城镇建设

据市规划委员会的有关负责人介绍，根据1992年国务院批复的《北京市总体规划》，北京的城市体系格局为市中心区---绿化隔离带---边缘集团---卫星城---小城镇，城市建设的重点要逐步从市区向远郊区做战略转移，要大力发展远郊城镇。因此，卫星城和小城镇是本市京郊建设的重点。

目前，市政府确定了海淀、昌平、大兴等12个区县33个条件较好的镇确定为中心镇，作为今后郊区小城镇建设的重点镇中心镇，这33个中心镇为：海淀区温泉镇，丰台区王佐乡，门头沟区斋堂镇、潭柘寺镇，房山区窦店镇、长沟镇、琉璃河镇、韩村河镇，通州区宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、郭县镇，昌平区小汤山镇、北七家镇、阳坊镇，顺义区杨镇、后沙峪镇、北小营镇、高丽营镇，大兴区榆垡镇、西红门镇、庞各庄镇、采育镇，平谷区峪口镇、马坊镇，怀柔区杨宋镇、汤河口镇，密云县太师屯镇、溪翁庄镇、十里堡镇，延庆县永宁镇、康庄镇、旧县镇。其中昌平区小汤山镇、顺义区后沙峪镇、通州区宋庄镇、大兴区西红门镇、怀柔县杨宋镇和海淀区温泉镇等6个重点示范镇，经过3至5年将中心镇建设成为规模适度、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射和带动能力的一定区域经济文化中心。 

从1995年开始，北京市小城镇的规划和建设试点工作，已先后出台有关小城镇户籍管理制度改革、建设用地指标置换、加强规划管理等方面的规范性文件。3到5年的时间内，这些中心镇将被建成环境好、规模适度、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射和带动能力的一定区域经济文化中心。

 外地人在小城镇买房可办户口 

外地人在试点小城镇买房可办北京市户口，使北京的这些小城镇一些商品房项目受到外地买房人的关注。北京市小城镇户籍制度改革从1995年就开始启动，最初试点小城镇只有8个。1997年7月17日，北京市发布了《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法》。根据该规定，外地人士只要在上述小城镇现金投资50万元，再在指定的小区买一套两居室以上的房子，然后按每人两万元的标准交纳小城镇建设基金另加1000元就可以最多办理一家4口人在当地的户口。50万元投资在5年后无息退还。

据北京市公安局的有关人员介绍，试点城镇常住户口是介于北京市农业户口和北京市城镇户口中的一种户口，登记为该类户口的外地人员，自迁入之日起5年内不得迁往本市其他地区。据了解，自实行小城镇户籍管理制度以来，不少外地人进京投资、转迁户口。

小城镇日益受北京买房人青睐

事实上，随着近几年京开、京承、京密等高速公路的建设，和大量有实力的开发商的介入，大兴、昌平、海淀等区县小城镇的商品房住宅项目不仅因户籍制度受外地人的青睐，也因快捷的交通、优美的环境、新颖的建筑形式和低层低密度、有天有地等住宅形态日益受到追求居住品质的北京人的关注。

以西红门的月桂庄园为例，地处京开高速公路沿线，整个小区为townhouse住宅产品，据该项目售楼处人员介绍，买房人大多数为本市户口，仅仅是因为喜欢产品而买。

中体奥园总经理郭钧认为，在未来几年内，随着五环、六环的开通，五、六环之间的小城镇会以高速公路为放射线，形成一个个新的主流居住地带，这些新的放射性居住带与目前以三环、四环等环线为主形成的居住地带有明显的不同：良好的生态环境，低层低密度的住宅建筑形式。

小城镇住宅目前存在什么问题

北京的小城镇建设还存在什么问题？记者采访了北京市部分知名业内人士和有关部门负责人。综合他们的看法，以下几点是北京市小城镇的开发建设必须关注的问题：

一、北京市房地产开发的区位选择不合理。有些小城镇乡镇企业的厂房和居民住宅分散、杂乱，工业区、商业区、生活区混杂在一起，缺乏层次感。有些城镇规划滞后，管理混乱、导致乱批乱占、未批先占、耕地撂荒。许多小城镇沿过境公路开发房地产，用地结构松散。形成了公路城镇，致使基础设施和公用设施配置困难投资过高，浪费现象严重，土地利用效率极低。

二、房地产的建筑形态缺乏特色，开发档次不高。大部分小城镇的房地产开发采用的几乎都是外延扩展的模式，布局松散，占地面积大，建筑密度低。雷同的规划和建筑形态千篇一律，失去了地方特色和个性。

 三、房地产隐形交易活跃，国有资产大量流失。房地产的隐形交易主要表现在旧村改造、合作建房、以产权换产权、房屋的私下交易等方面。在旧村改造中，部分没有经过政府的审批，没有办理土地有偿使用手续，私自将其改造还建后余下的城市商业门面和住宅以市场价格出售和出租给单位和个人，也没有向国家缴纳除开发成本所获得收益以外的土地收益，导致这部分资产收入流入开发单位和个人手中。 

                               相关专题：旅游小城镇建设专题研究