***总书记在党的十五届三中全会的报告中指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”大力推进小城镇建设，是我国广大农村经济和社会快速发展的必然结果，也是进一步调整农村产业结构，推动社会发展，提高农村的城市化和现代化水平的需要。在推进小城镇建设中，必须重视解决好产业、生态、文脉和功能四个基本要素。
产业：小城镇建设的支柱
随着农村经济的发展，小城镇自然而然地发展起来。但是，要引导小城镇的发展，就必需看到产业依托的重要性。
在小城镇建设中，基本设施要完善，环境建设要上档次，旧镇区要改造，这一切必须要有雄厚的财力支撑。经济发展和小城镇建设是互为动力的。但归根结底，经济必然要走在建设的前列。如果小城镇建设的规模、速度超过了经济的承受能力，不量力而行，最终可能影响自身的发展。所以，城镇的建设必须要有产业发展作依托。
由于小城镇的发展过程和区域条件千差万别，产业结构也会有很大的不同，会产生不同的产业城镇。如工业重镇、商贸集镇、交通枢纽型城镇、物资集散型城镇等。小城镇建设必须根据已经形成的产业结构，因势利导，发展优势产业，使产业发展和小城镇建设互相推动。
雄厚的产业基础，也会带来旺盛的人气，小城镇才会成为人丁兴旺、生气勃勃的人群聚居区。在城镇进行建设时，经常会听到“人从什么地方来”的问题，其实人气兴衰，说到底还是一个产业依托够不够的问题。
产业结构，也是小城镇形态建设的基本依据。工业重镇和商贸集镇的城市形态是不同的，交通枢纽型集镇和旅游古镇也会有很大的差别。小城镇的建设规划，应当切合它的产业结构。如果是旧城，应当是居住区的模式；如果是现代工业重镇，则应象一个新兴城市；如果以旅游业为主，就要注重发挥旅游特色。
生态：小城镇建设的基础
小城镇遍布在广大农村。一般说来，农村的生态环境优于城市。小城镇在发展时，如果不注重生态问题，不注意解决在工业、商贸业、旅游业等发展时和人口聚集后带来的环境保护问题，就有可能使小城镇成为污染源，破坏农村的生态环境。如果把这些问题处理好了，工业污染得到了治理，生活污水和垃圾得到了处理，原来分散的乡镇工业和分散的农民居住点所无法解决的污染问题，就得到了解决，那样就会进一步提高农村的环境质量。所以，城市经济的发展，必须与生态环境的保护结合起来。在强调经济发展的时候，不应该忘记大目标，这就是经济的发展是为人类服务，而良好的生态环境是实现这一目标的根本保障。
小城镇建设中强调保护生态环境，一方面要选择好的产业门类，对计划发展的产业从环保角度先有一个选择，要注重污染的治理；另一方面要千方百计保护原有的生态资源，特别是要保护好植被和河道。河道是大地的血脉，河道的畅通是大地充满生气的原因。把河道填掉是轻而易举的事，随意填河不仅不利于排涝泄洪，而且会使大地的机体枯萎，再要开挖将会耗资巨大，有的已经根本不可能。这样令人遗憾的教训是很多的。
小城镇处于农村的包围之中，它的绿色环境可以和农村连成一片，互相渗透。我们可以从一些古老的村庄和集镇的关系中，找到这样的例子。在国外也有人做过这样的研究和试验。在建设小城镇时，不妨对适应具有小城镇特色的生态系统，进行多种模式的尝试。
文脉：小城镇建设的灵魂
文脉是历史的延续。许许多多的历史文化遗存在广大的农村和集镇，这些散布于民间的历史文化遗存，是我国深厚的历史文化的宝藏，是社会文明的源头。在小城镇建设时，应当充分挖掘这些宝藏，让它们流传下去，发扬光大。
国际社会对城镇历史文脉的保护予以极大的关注。任何一个城镇的历史，都是人类历史的一部分，都是全社会和全人类的精神财富。在进行小城镇建设的时候，只有保护和延续这些文脉的责任，而没有破坏和中断它们的权利。
文脉由多方面组成：传统和具有特色的建筑，街道街区的格局和风貌，见证过历史事件和人物的场所、建筑和其它物体，例如树木、巨石、各种具有鲜明特色的风土人情的载体……这些文脉载体，即使已经是断墙残垣，已经破败和不完整，仍然可以通过合理的手段，让它们化腐朽为神奇，发出诱人的光辉。
还应当特别注重那些“由于时光流逝而获得文化意义的过去认为不重要的作品”，这就要求以历史的眼光审视老城镇的一切方面，谨慎地做好老城镇改造的规划，把那些可能会有历史价值的因素发掘出来，保存起来。台湾建筑学者王镇华先生介绍皖南唐模村时写道：“水边曲折的水街，形成许多小角落，这些符合人性尺度的小空间，异常重要。因为，有这样的空间才会产生你自己独特的感受。”对于王先生来说，即使是水街边的许多小角落，都是异常重要的，因为这里面记载了他的历史，荷载着他的感情。我们就是应当用这种情怀来关注老街的每一个角落。
无数的教训证明，由于人们的不珍惜，许多有价值的文化传统已经中断。在建设小集镇时，应当尽可能地把这些曾经存在过的历史发掘出来，用各种方式把它延续下去，以弥补我们前人的过错或缺憾。
即使基本上是新建的小集镇，也应该尽可能地根据当地的风土人情和小集镇的风貌定位，尽量增加文化含量，保持和历史文脉相通的地方文化。
功能：小城镇建设的核心
小城镇中建制镇属城市，集镇属农村。它们作为一个或大一点或小一点的区域中心，具有同大中型城市类似的城市功能。这些城市功能一方面为本城本镇区服务，一方面要为本城本镇域服务，为本地区服务。正因为有了这些功能，小城镇才得以从形态上和纯粹的居住区有了区别。功能区的定位和开发，直接关系到小城镇建设的价值和成败，决定了小城镇的形象和风貌。功能区建设好了，城镇的功能才能得以发挥。所以，功能开发是小城镇建设的核心。
小城镇因其规模较小，其城市功能相比较弱，但它也会有该地区和该城镇镇区的政治中心、商贸中心、科技文化中心、公共活动中心。这些中心的空间布局，可以是组团状，也可以汇集于主要道路边成线状分布，或者在主要道路的交叉路口，体现出聚集和方便居民使用的原则。
功能区的多种公共建筑和公共空间，应当成为小城镇的最重要、最精彩、最具有人气的部分，应当精心地组织其空间序列，确定每一幢公共建筑的建筑形态，控制其体量。在建筑风格上体现小城镇的风貌。有可能的话，还应该在合适的地区设置纪念性建筑和标志性建筑，成为小城镇的视觉中心。
产业、生态、文脉、功能，对于每一个小集镇都是不可缺少的。否则，小集镇就会成为无本之木，无源之水。由于各个小集镇的产业、生态、文脉互有差别，特别是生态环境和历史文脉千差万别。把四要素的文章做好了，小城镇发展的基础就打实了，文化品位提升了，千姿百态的特色形成了，小城镇的功能也就得到了很好的发挥。
文章来源：中国房地产报
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