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 深圳大鹏镇:精心打造国际性海滨旅游城镇

2003:抢抓机遇促发展 整合资源促开发

2003年,大鹏镇提出了“把握机遇,整合资源,保护开发,加快发展”的总体思路,以高科技产业为重点,加大产业园区的规划建设步伐;以东部大开发为契机,努力做大做强旅游服务业;以优化环境为目标,深入开展“净畅宁”工程,从而全面推进“三化”建设。

优化投资环境
    
经济快速发展

2003年,是大鹏镇各项经济建设快速发展的一年,各项经济经济指标稳中有升。该镇全年实现国内生产总值10亿元,比增24%;工业总产值(90年不变价)14亿元,比增25%;农业总产值(90年不变价)0.3亿元,比增4%;财政收入0.9亿元,比计划增长13%;社会商品零售总额2.8亿元,比增15.1%;农民人均所得7717元,比增4.2%。

2003年,大鹏镇经济工作呈现三大亮点

一、主动招商,高新技术项目纷纷落户。该镇始终把招商引资作为头等大事来抓,在强化服务管理的同时,进一步优化投资环境,着力抓好以龙旗湾为龙头的工业园区建设,进一步细化了产业园的规划,完善园区基础设施和排水、排污等配套设施建设;王母、鹏城、布新工业园开发进度加快,完成了“三通一平”工作,并陆续引进了项目。去年该镇共引进19个项目,其中高科技项目8个,投资总额达22亿元,比去年增长23%。转让工业用地28万平方米,出租土地98.9万平方米,租出厂房5.05万平方米

大鹏镇积极实施“走出去请进来”的策略,积极参加市、区有关部门组织的招商活动,同时还有目的地开展大型招商引资主题活动。为鼓励引进高新技术产业,调动镇属企业及各村的积极性,2003年,该镇出台了《大鹏镇鼓励镇属企业及各村引进发展高新技术企业和项目财政奖励暂行办法》。在政策的激励下,去年引进的高新技术项目比往年明显增加,目前已引进天意科技园、科普特农业园等高新技术项目8个,首期总投资额达10亿元。

二、思路创新,镇村两级经济联动发展。“扶贫奔康”和“同富裕工程”是强有力的驱动器。去年,该镇又有四个村纳入实施扶贫奔康二期工程,总立项金额3493万元。目前,王母村1.9万平方米的工业厂房已封顶;鹏城村2.6万平方米的厂房、宿舍已完成80%;布新村6600平方米的厂房、宿舍已完成85%;水头村5000m2的宿舍已封顶。同富裕工程方面:银滩大道将于今年初试通车,龙歧桥工程正紧张施工,鹏城水厂扩建工程、水头村道路工程和乌冲村道工程三个项目正在进行招投标。同时,镇委镇政府还帮助各村积极拓展思路,谋求村组经济更大发展:王母村规划建设中山路商铺,开发观音山景区;水头村新建占地1000平方米的海鲜干料市场;鹏城村规划海鲜文化街、上马大窝斜工业项目;岭澳村扩大物业投资项目,拟建岭澳花园第二期工程住宅楼等等。

三、改制改组,镇属企业改革获重大突破。通过企业重组,合理安排债权债务,镇经发公司、振发公司、自来水公司独立经营,镇投资管理公司不再直接参与经营,强化了管理职能;金大鹏建筑公司进行产权改革,以300万元转让给公司内部员工,完成了改制工作;有效盘活资产,金沙湾大酒店在市产权交易中心挂牌,以1亿元价格整体转让,减轻了企业的债务及经济负担。
    
精心塑造旅游亮点
    
旅游业发展势头强劲

2003年,大鹏镇旅游业的发展也是亮点频现。为提高海滨旅游景点的规模和档次,大鹏镇配合龙岗区对原下沙湾旅游中心的总建筑面积达3000多平方米的临时建筑进行统一拆除,清理出总占地面积达4.5万平方米的海滩兴修下沙海滨公共浴场。7月份,下沙海滨以全新形象对外开放,因拥有开阔的海滩、洁净的水质、旖旎的海滨风光以及现代化的配套设施而成为深圳东部海岸线的又一亮点。去年,该镇的古城保护开发也取得了新的进展,“国宝”级旅游资源得到有效利用和开发。

古城还挖掘历史人文资源,推出了大鹏一日游,开发明清一条街、东门许愿树及马车游古城等旅游项目,进一步丰富了旅游内涵。大鹏镇鹏城村被国家建设部、国家文物局评为“中国历史文化名村”,成为我市第一个国家级历史文化名村。大鹏古城内又发现了一个正二品将军墓——“清武显将军杨耀宗墓”,出土了一批重要文物;在积极组织下,大鹏古城还参与了″深圳八景″和″省级爱国主义教育基地”的申报工作,知名度得到大大提高。大鹏镇旅游业的开发刺激了第三产业的发展,全年实现社会商品零售总额28800万元,比增15%。
    
全面推进“净畅宁”工程
    
城镇面貌日新月异

“天蓝、海碧、山青、地绿、花红、城美”是初到大鹏的外地人对大鹏的印象,“环境美镇”是大鹏镇的金质招牌。

2003年,该镇更是加大力度改善镇容镇貌,提升综合环境整体水平。

一、环境建设迈上新台阶。去年该镇围绕“净畅宁”工程各项任务和创建全国环境优美乡镇的目标,镇财政专门安排了300万元资金用于创建工作;动员群众共同参与创建活动和“净畅宁”工程;加强了锣鼓山公园、东山寺、农业公园的绿化工作,治理了打石场和秃头山;推进灯光亮化工程,改造万方休闲广场,城镇环境有进一步改观。省环保局向国家环保局推荐大鹏镇为全国环境优美乡镇。此外,大鹏镇还获得“深圳市绿色机关”称号。

二、综治和维稳工作成效显著。大鹏镇精心组织各种专项斗争和严打整治活动,创建安全文明小区和院区式管理小区,各村成立了治安协会,清理整顿了保(治)安员队伍。全年刑事发案率比去年略有下降,破案率提高19.5%实现了“四个无”:即无***功分子、无影响社会稳定的政治事件、无重大治安灾害事故、无新增加吸毒人员。该镇还建立健全了人民调解网络和信访工作机制,实现人民调解工作的法治化转变,“两劳”人员安置帮教到位。较及时地处理各类社会热点、难点问题,积极稳妥地处理了岭澳、岭吓征地遗留问题、大澳湾渔排拆除问题,积极调处劳资纠纷,促进劳资关系和谐,荣获深圳市劳动关系协调先进单位。在繁忙的交通路口安装了交通警示灯,交通安全工作得到加强。安全生产管理工作扎实有效,杜绝了重大事故的发生,全镇安全生产形势平稳。

三、环境保护措施得力。大鹏镇为加强对土地资源的保护开发,加大了对土地的监察力度,重点对下沙迭福统征地、镇中心区、古鹏城区和海岸线进行巡查;多次组织拆除违法建筑统一大行动;“两规”处理工作成绩喜人,处理率达63%,名列全区前茅。还成立了森林治安巡逻队,加强林地保护和管理,有效保护了生态环境。  

新年新突破:全面实施城市化目标

扎实向国际性海滨城镇目标迈进

根据市政府的规划,今后5年至10年,深圳市将重点开发东部黄金海岸,把东部建成具有国际先进水平的旅游度假区,大鹏镇的下沙片区和大鹏所城被列入先行启动的重点。今年宝安、龙岗两区加快城市化进程,大鹏人将抓住这一机遇,在城市化的过程中,努力向建设国际性海滨旅游城镇的目标迈进。因此,大鹏镇委、镇政府确定2004年工作总的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻落实“三个代表”重要思想,以推进城市化为主线,进一步转变职能,推动全面协调发展和平稳过渡,以招商引资为主题,增大全镇经济总量,夯实村组经济基础,为全面实现城市化目标而努力奋斗。具体工作思路是:转变观念,抢抓机遇,着力发展,平稳转制。今年主要经济指标安排如下:国内生产总值120000万元,比增20%;工业总产值(不变价)176625万元,比增25%;财政收入9450万元,比增5%。

为此该镇将实施“六大举措”,加快农村城市化进程。

一、加快产业建设,推动经济快速发展。坚持产业协调、效益优先的原则,着力培植新的经济增长点,着力培植地方税源,重点抓好:“一园三区”和村组集体经济发展。“一园”,即龙旗湾生态产业园,一是完善基础设施,积极利用各种机会争取区政府投资,重点修建连接生产基地与研发基址的内环路;二是促成丰盛泰科技园、深圳信普公司、东方本草公司等签约项目尽快上马;三是理顺园区管理体制,适应城市化要求,适当调整园区运作模式。“三区”,即大鹏高新技术农业园区、古鹏城游览观光区和下沙旅游度假区,一是加快农业园区的建设开发,立足资源优势,从保护生态资源和有利村组集体经济出发,发展都市农业、生态农业和观光农业;二是规划整合古鹏城游览观光区,尽快理顺大鹏所城的管理体制,挖掘全国历史文化名村的内涵,保护开发整理并举;三是配合市区规划开发下沙旅游度假区。要大力推进村组经济发展,尽快将岭澳列入区扶贫奔康工程;帮助下沙选好项目用好资金;支持王母、水头、鹏城、布新四个村的工业发展,理顺关系、办妥手续,搭上末班车。认真组织实施同富裕工程,把影响群众生产生活的基础设施尽快完善好。

二、加快重点工程建设,提高基础设施配套水平。实施优良环境工程,加大以龙旗湾产业园基础设施为重点的配套建设。一是接通工业大道、银滩大道两段“断头路”;二是尽快上马水厂扩容、墟镇自来水管网改造工程,做好王母河、鹏城河的整治规划,分期实施,推动水头污水处理厂从速上马建设;三是加快老人活动中心、机关微利房的建设步伐;四是尽快完成万方广场改造、墟镇主要路段路灯改造工程;五是落实核龙路的改造项目,拓宽道路,增加护栏,保证交通安全。加强环境保护,正确处理眼前利益和长远利益、经济效益和生态效益的关系,走可持续发展的道路。加强土地整合和储备,用足、用活土地政策,为今后发展留足空间。通过规划引导,加快旧村改造,启动农民上楼工程。

三、坚持依法治镇,强化社会综合治理。认真抓好依法治镇工作,全面落实依法治镇的各项任务;认真抓好社会治安综合治理,落实保一方平安的责任,加强政法队伍建设,开展专项整治和严打斗争,坚决遏制刑事案件和治安案件;要重视社会矛盾的排查和调处,构筑预防社会冲突、矛盾激化的应急处理机制,促进社会的和谐与稳定。当前要特别注意对劳务市场的管理,妥善解决工厂欠薪、建筑商欠薪的问题,防止上访、静坐、堵路等影响社会稳定的过激行为。对遗留的违法建筑要加快处理,坚决制止抢建、抢种的不法行为。

四、坚持平衡协调发展,推进社会各项事业上水平。广泛开展文化活动,以大鹏所城建城610周年为契机,扩大宣传,做好大鹏所城这篇文章。抓好特色文化建设,在开展丰富多彩的群众活动的基础上,争取推出一至二部有较高水准的文艺作品。要进一步保护已有的品牌,培育新的亮点,加快一镇一屏幕工程的实施。要巩固省体育先进镇的成果,开展广泛的群众体育活动,重点抓好少年舞狮和少年帆板这二个品牌。教育要围绕“四个一流”开展工作,努力提高教育质量,鼓励社会办学,明年适当时候机关幼儿园要推向社会。要进一步加强人口与计划生育工作,防止趁城市化之机抢生、偷生。抓好社区建设,健全社区党组织和社区自治组织,按照“七个一”的标准,完善社区硬件设施,完善社区服务体系,为失业人员、弱势群体提供力所能及的救助服务。此外,还要继续抓好安全生产工作。深入开展爱国卫生、预防保健和全民健身运动。

五、加强党组织建设,推进固本强基工程。继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,在联系实际解决问题上下功夫,增强政治意识和大局意识,引导干部群众识大体顾大局。要加强以村党(总)支部为核心的村级班子的建设,提高班子的整体水平和运作效率,增强村级班子带领群众发展经济、服务群众生产生活、善于敢于做群众工作和依法办事的本领。要继续完善和落实党风廉政建设工作责任制,增强反腐保廉、立党为公、执政为民的自觉性。要加强在非公有制组织中的党建工作,做到哪里有党员,哪里就有党组织。加强发展党员工作,积极谨慎地在其他社会各阶层中发展党员,进一步提高党员的综合素质。

六、加强组织纪律,确保城市化目标顺利实现。农村城市化是一项巨大的社会综合工程,会出现各种各样的困难和矛盾。作为欠发达的大鹏镇,由于农村经济基础比较薄弱,遇到的阻力和困难就更大。要采取如下措施:第一、要加大宣传力度,把思想认识统一到市委市政府的决策上来,引导干部群众正确处理各种关系,营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。第二,要强化责任意识和服务意识,落实政府工作规则和公务员公共服务行为规范,自觉服务大项目的建设,为第三核电站、LNG液化气接收中转站、东部电厂和福华德电厂二期工程提供各种优质服务。第三、要采取坚决果断措施,打击各种违法抢建抢种行为;加强集体资产管理,严格财经纪律,不准乱担保、乱借贷。第四、要认真解决群众关心的热点问题,坚持现场办公、基层调研、接访群众等一系列行之有效的方法,落实领导挂点、干部包村、党员联系困难户的制度,切实把相信群众、依靠群众、服务群众结合起来。

璀璨的东部明珠

大鹏镇位于大鹏湾和大亚湾相拥入怀的大鹏半岛上距离深圳市区48公里总面积82.81平方公里辖王母、下沙、鹏城、水头、布新、岭澳6个村委会和大鹏居委会。大鹏交通便利,经盐坝高速公路和坪西一级公路到深圳市的车程30分钟左右,往返香港十分便捷。

大鹏镇历史悠久,距今五六千年前的新石器时代,先民便在这块土地上生息、繁衍。明洪武27年(公元1394年)设大鹏所城后,大鹏城了防倭、防盗的军事重镇。抗日战争时期,大鹏镇是东江纵队最主要的活动地区之一。众多的名胜古迹,使这里如诗如画;美丽的山海风光,使这里如梦如幻。1993年,大鹏被深圳市列为大旅游发展基地;2000年,大鹏成为深圳市东部高新技术产业带的研发基地、生产基地;2001年大鹏所城被评为国家重点文物保护单位;2003年,鹏城村被国家建设部、国家文物局评为“中国历史文化名村”,成为深圳市第一个国家级历史文化名村。

大鹏全镇划分为金沙湾旅游度假区、大鹏所城游览区、布新同富工业区和王母市政商业中心区。区内各类基础设施配套完善并适度超前,实现了基础设施建设超前化、旅游开发区域化、工业开发集中化、农业发展基地化、商贸发展规模化、民宅建设城市化,走上了一条经济快速发展、环境综合保护、土地集约利用的可持续发展的路子。1999年以来,大鹏镇先后获得了“21世纪世界著名新城镇”、“国家卫生镇”、“全区小城镇建设示范镇”、“全国村镇建设先进镇”、“全国小城镇发展与土地集约利用先进镇”、“全国环境优美乡镇”、“广东省文明示范镇”、“广东省教育强镇”、“广东省生态示范镇”、“广东省体育先进镇”、“深圳市文明单位”等荣誉称号。

大鹏镇对外交通发达,每天有班车往返于深圳、广州、香港等地,镇内村村通过高等级公路,形成了快捷、便利的“十分钟工作圈”。大鹏镇电力充足,水力资源丰富,通讯设施先进,传真通讯、无线寻呼、移动电话、数据通讯已广泛使用;镇内商场酒店林立,商贸、饮食、服务、娱乐业欣欣向荣。

改革开放以来,大鹏镇抓住天时、地利、人和的良机,坚持三产带动、外向推动和镇村联动战略,致力发展农村集体经济,提高人民生活质量,社会各项事业取得了较大的发展:引进了100多家外商投资企业,形成了一个工业体系。

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