经过非典之后，当人们被推迟的旅游需求正在爆发时，正赶上了三峡工程第二期工程的完工，去三峡领略“高峡出平湖”的美景，成为不少人感兴趣的话题。根据某报在京、沪、穗三地调查显示，有五成以上的被访者有去三峡大坝参观旅游的意愿。

     随着三峡水库蓄水至135米，成就了世界上最大的人工湖泊，三峡美景不再是过去单一的由江面形成的线形地带，而是更加丰富多样，并增添了很多新情趣。有人预测，今年将会掀起一股三峡旅游的热潮。

     中国社会科学院旅游研究中心高级研究员，北京联合大学旅游学院教授刘德谦在对新三峡的旅游资源进行研究后认为，三峡的吸引力不是短期热炒的结果，而是会长期存在。对于湖北省和重庆市而言，开发新三峡的旅游资源有着足够大的市场潜力，不过旅游资源的整合、管理、开发一定要跟上旅游热潮的步伐。

     三峡美景价值几何？

     长江三峡在1997年大江截流之后，新景迭出。三峡水库蓄水后，许多“不是三峡胜似三峡”的风景也将展现在人们的眼前，其中可达峡谷及漂流地段37处、溶洞15个、湖泊17个、岛屿14个，如现在的白帝城、石宝寨，将成为白帝岛和石宝岛，它们的出现，将使三峡的风景名胜纵横交错，成为长江三峡黄金旅游区。

     对于三峡工程前后的景观资源，似乎一直存在着不同的争论。的确，过去的三峡以“雄奇幽险”而著称，可随着三峡水位的升高，原来的“险”已经大大褪色，甚至有的地方已经不复存在。而人文景观的巨大改变、原有的“张飞庙”等历史遗迹的搬迁甚至消失对于通晓这段历史的人来说也会有很大的遗憾。

     不过，对于更多的人来说，更多新景观的出炉却不断地增添了他们对于新三峡美景的向往。刘德谦向记者具体分析了新三峡对游人的种种吸引力：新水库的建成，使得长达600里长度的长江江段上，将一改过去线形的风格，形成串珠形的江面有宽有窄的湖泊；另外，由于与巫山垂直切割，水库蓄水将形成许多半岛和岛屿，也使得江面的景色更加富于变化。

     更重要的是，蓄水后的三峡将使重庆、湖北的长江支流变成可以加宽的河道，增加水量，从而变成可以通航里程比较长的河道，这样就便于旅游者深入“腹地”，当地丰富的自然景观和人文景观就可以以三峡为中心而形成一个大面积的新的旅游资源。

     据了解，吉林松花湖和浙江千岛湖都是因修建水库而形成的湖泊，现在都成为了很好的旅游目的地。三峡水库目前是以“世界最大人工湖泊”来吸引游人的，很多人相信这样一个地方会为当地的旅游带来滚滚财源。三峡坝区也表示希望在2004年前后建成国内游客首选旅游区，2010年将建成世界闻名的旅游度假区。

     据有关部门测算，三峡工程建成后初期，每年来此旅游的国内外游客将达1300万人次，三峡每年将产生200亿元的旅游收入。刘德谦认为，在三峡的独特引力还没有充分发挥出来的情况下，这一预测数字未免太高。以2001年为例，我国已有14个省市的旅游收入超过200亿元，但是身为旅游热点省区的海南省，当年接待的国内旅游者也仅为1079．08万人次，收入也不过79．10亿元，显然这与旅游目的地的区域大小密切相关，如果三峡旅游不能很好地向纵深发展，200亿的目标是很难实现的。

     不过他也指出，如果重庆和湖北两地能够同心协力，把三峡的旅游资源加以整合、推广、促销，那么很可能带来的效应远在200亿以上。

     另外，三峡地处我国经济发展相对滞后的中西部地区，旅游业一旦发展起来，将起到很好的关联效应，带动商贸、服务、交通等其他行业的发展，这种巨大的经济效益也是很诱人的。

     共同规划旅游前景

     在采访的过程中，刘德谦不时强调：要保证三峡的独特引力，统一的大三峡旅游发展规划是很重要的内容，在规划的基础上进行的旅游开发也要尽可能实现不同区域地段的分工及各自特色的发挥。

     实际上，有关部门正在积极行动。由国家旅游局、计委、水利部、交通部、国务院三峡建设委员会、西部开发办等六部委共同成立的“长江三峡区域旅游发展规划课题组”，已经于去年开始制定规划，这也是中国首次对一个区域的旅游经济进行国家级规划。

     据该课题组组长、北京大学博士生导师吕斌介绍，大三峡旅游经济圈由“一轴、两极、五个辐射带、一个关联地带”组成：“一轴”指长江，“两极”指重庆和宜昌，“五个辐射带”包括乌江、赤水、大宁河、神农溪、湘江，“一个关联地带”指湘西凤凰城，涉及重庆、湖北、湖南、贵州四省市，这使三峡旅游的辐射范围更广泛，景点内容更丰富，旅游路线更多样，影响力也因此更为深远。

     他说，用大三峡来实现资源整合、品牌共享、管理有序，让三峡旅游真正对区域经济发展有所贡献，是国家兴师动众作此规划的初衷。

     另据了解，“长江三峡区域旅游发展规划课题组”对大三峡旅游经济圈的规划表明，三峡坝区将是今后旅游规划的重点，宜昌市将成为新三峡旅游的龙头城市，“两坝一峡”游（长江三峡大坝、葛洲坝、西陵峡）也将成为三峡地区旅游业的主打品牌。

     不过各个省市也都有着自己的想法，在开发三峡旅游的过程中，作为这些省市地区来说，最愿意看到的自然也是自己得到尽可能大的经济效益。

     在打造整个经济圈的过程中，如果说到最应该避免的问题，恐怕就是“小区域各自为政、盲目开发和竞争无序”了，所以在制定规划的过程中，让各个地区进行协商也就显得非常重要。可以预见，如果这个规划合理，那么将来对三峡旅游资源的开发就会更加有效率和得心应手。

     刘德谦认为，尽管现在对旅游资源的开发不再强调计划经济，不过旅游开发还是和当地政府的经济发展目标相一致、相配合的，所以各地在产业结构上如何调整，资源如何配置实际上也都影响着当地旅游产业的发展。

     他的看法是，各省市同样应该制定自己的规划，拿出有各自特色的东西来。比如说，四川可以突显自己巴蜀文化、三国文化的氛围，而湖北则可以更多地联系到楚文化的特征，这样便可以带来旅游资源的配合与叠加。

     据悉，重庆市旅游局日前提出了新三峡旅游发展的基本构想，打造“高峡平湖”标志性景观，即重点开发巫峡—神女峰—神女溪、瞿塘峡—白帝城—赤甲山2个组合景区，把长江三峡真正建设成世界级内河游船观光旅游的精品，建成集生态示范、文化展示、休闲度假于一体的全国最大旅游目的地。

     民资涌入三峡开发

     记者了解到，在三峡旅游项目的开发中，民营资本似乎显得异常活跃。仅在宜昌一地，据当地旅游部门负责人介绍，深圳华侨城集团已与中国三峡总公司、宜昌市政府合资成立了“长江三峡旅游发展有限公司”，计划5年内投资10多个亿开发三峡坝区旅游产业。浙江均瑶集团也计划投资建设五星级酒店、三峡机场及周边旅游项目。

     目前关于民间资本进入景点开发还是个很有争议的问题，一方面，民间资本确实能为项目开发提供有力的资金推动，可另一方面，人们又担心民间资本在生态环境、当地居民生存空间等涉及公共利益的问题上处理不当。这次能有这么多的民营资本进入景点建设，当地政府的态度可见一斑。

     刘德谦对于民营资本进入三峡旅游的开发是持肯定态度的。他告诉记者，在当前我国经济发展的总格局中，限制私人资本进入旅游开发已经没有更多的法律依据。当然，民间资本开发的项目也必须服从总体的规划，开发的项目同样应该经过科学的规划和论证，并且听取当地有关部门的意见。

     他认为目前一些旅游项目开发不当，并非起于民间资本的进入，甚至与其无关，关键在于没有法律法规对开发行为进行规范。他建议在我国关于民间资本进入旅游开发的法律法规出台之前，各地方政府可以考虑是否应出台一个地方性的法规，对其进行规范，使得民间资本既能从开发中受益，同时也要为当地居民带来利益，以及保证当地的长远利益，否则就应该对开发的项目进行严格限制；同时，法制法规也是为了保护民间资本的权益。

     在我国，民间资本已经多次进行过旅游开发的尝试，其中也不乏成功的案例。如四川碧峰峡和山西绵山都是由民间资本开发的比较成功的旅游目的地，不仅投资者获得了很好的收益，也受到了当地政府和旅游者的肯定。

     不过从另一个方面讲，民间资本此次积极介入三峡旅游开发，自然也是看好它的发展前景。据刘德谦介绍，对于目前社会上存量很大的民间资本来说，投资旅游业的确是一个很好的选择。

                                         相关专题：民间旅游资本的力量